Законопроект был инициирован депутатами Парламента. Поправками предлагается ужесточить критерий фактов неиспользования пастбищ путём увеличения количества сельскохозяйственных животных, необходимых для выпаса, с 20% до 50% от нормы нагрузки. По расчетам Министерства сельского хозяйства, потенциально возврату подлежат около 20 млн га пастбищных угодий.

Кроме того, исключается норма по предоставлению пастбищ без конкурсов. На данный момент статья 36 Земельного кодекса позволяет прямое предоставление пастбищ для отгонного животноводства и выпаса скота населения сроком до 5 лет. По данным Комитета по управлению земельными ресурсами, на сегодня физическим и юридическим лицам без конкурсов предоставлено более 2 млн га пастбищ.

Для усиления статуса земель вокруг населённого пункта, предназначенных для пастьбы скота сельского населения, вводится отдельное понятие – общественные пастбища.