Как выяснилось, социально-предпринимательская корпорация Shymkent, которая щедро раздавала эти наделы с 2020 года, пошла вразрез с действующим земельным законодательством. Теперь по одну сторону баррикад департамент по управлению земельными ресурсами, затеявший проверку законности выдачи участков, по другую — возмущенные предприниматели.

Проект “1000 торговых мест” в 2020 году презентовали чуть ли не как инновационный: было заявлено, что раздача участков под торговые точки поможет привлечь в экономику города не менее трёх миллиардов тенге инвестиций и создать две тысячи рабочих мест. Кроме того, реализацией проекта городские власти намеревались упорядочить уличную торговлю, упростить возможность заняться этим видом бизнеса и улучшить качество.

Условия предоставления участка были просты: на нём должна быть установлена лёгкая конструкция бизнес-объекта и аренд­ная плата 21 141 тенге за квадратный метр в год. В среднем 35-40 тысяч тенге в месяц в зависимости от размера участка. Срок аренды — 10 лет. Всего таким образом раздали 48 наделов и вроде как создали две сотни рабочих мест. Арендаторы на этих участках открыли различные магазины, киоски и точки фастфуда. Однако начиная с прошлого года они стали получать судебные иски. Истцом во всех случаях выступал департамент по управлению земельными ресурсами (ДУЗР).

Выход из сложившейся ситуации попытались найти на очередном заседании совета по защите прав и противодействию коррупции при палате предпринимателей Шымкента, собрав за столом переговоров все стороны конфликта. Представители ДУЗР свою позицию обосновали чётко: мол, действуем в рамках норм Земельного кодекса.

- Были обращения в департамент от жителей, недовольных тем, что во дворах, на придомовой территории разместились бизнес-объекты, чья деятельность создает помехи. Кроме того, пришли письма от районных акиматов по вопросам законности размещения торговых точек. В конце прошлого года поступило представление прокуратуры о незаконном предоставлении участков, — объяснил проведение проверок руководитель отдела мониторинга земель ДУЗР Дархан МУХАМЕДИЕВ. — Изучив факты, мы установили, что участки выдавались без проведения конкурса. У СПК согласно Земельному кодексу есть право предоставлять находящиеся в госсобственности земельные участки или право их аренды вне конкурса только для реализации инвестиционных и инновационных проектов. В точках фастфуда или магазинах, понятное дело, никакой инновации нет.

Как выяснилось, на стадии разработки проекта в 2019 году его соответствие земельному законодательству должны были изучить уполномоченные в сфере земельных отношений ведомства. Нарушения в итоге выявил ДУЗР, образованный лишь в 2022 году. Предприниматели, получившие иски, возмущены такой принципиальностью: дескать, никому наш бизнес не мешает, дайте возможность спокойно работать дальше.

- Участок я получил через СПК в 2021 году. Взял кредит, вложил 10 миллионов тенге, год потратил, чтобы наладить бизнес, — жалуется владелец клининговой компании и магазина бытовой химии Саид НАЛИБАЕВ. — А теперь у меня отбирают участок, и я могу все потерять. Жалобу написал житель одного из расположенных рядом домов, якобы мой бизнес ему мешает. Потом выяснилось, что участок выдан с нарушением. К СПК у меня тоже есть претензии. Почему такую ситуацию допустили? А мы теперь несём убытки и можем потерять свой бизнес!

В СПК Shymkent уверяют, что их вины в создавшейся ситуации нет. Кроме того, заявляют, что готовы вместе с предпринимателями отстаивать их право на аренду участков, которую в корпорации почему-то называют доверительным управлением.

- На момент предоставления земли в целях поддержки МСБ было юридическое заключение управления земельных отношений и постановление акима Шымкента. И это было законно, — аргументирует заместитель председателя правления СПК Ерлан КАТТАБЕКОВ. — Купить землю под бизнес не каждый может. Получившие участки предприниматели инвестировали около 750 миллионов тенге, создали рабочие места. Земля продолжает оставаться на балансе города. Оплата за их аренду поступает в СПК, в городской бюджет из этой суммы отчисляется около 50 процентов.

Однако у специалистов по управлению земельными ресурсами иной взгляд на получение участка под бизнес. Пусть даже не в собственность, а в аренду.

- У местных акиматов есть законодательное право предоставлять участки под бизнес в аренду без какого-либо участия СПК, — пояс­нил Дархан Мухамедиев. — Методом аукциона, первоначальная цена стартует от 10 процентов кадастровой стоимости участка. В этом случае и Земельный кодекс соблюден, и принципы честной конкуренции не нарушены.

Пять исков, поданных ДУЗР в специализированный межрайонный экономический суд Шымкента, удовлетворены в полном объёме, ещё 18 — в производстве. Механизм предоставления участков СПК на сегодняшний день приостановлен.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент