В то время когда уже сотни тысяч казахстанцев прописаны на дачах, МВД неожиданно анонсировало поправки в постановление правительства “Об утверждении Правил регистрации внутренних мигрантов”. Если они будут приняты, то люди больше не смогут регистрироваться в садоводческих товариществах и кооперативах. В Семее потребительский кооператив садоводов-любителей (ПКСЛ) “Бобровка” усмотрел в этой новости шанс на спасение. Хотя в целом, будем откровенны, это довольно спорная инициатива.

Несгибаемый (в буквальном смыс­ле этого слова!) председатель ПКСЛ “Бобровка” Владимир РУЛЬКОВ не скрывает, что почувствовал прилив сил, когда узнал о поправках в правительственное постановление, регламентирующее регистрацию внутренних мигрантов.

- Сейчас сами представители акимата признают, что в своё время была совершена роковая ошибка, когда разрешили прописку сельским мигрантам на дачах, — с удовлетворением отмечает он в разговоре со мной. — Конечно, сельчане бежали в город не от хорошей жизни. Они нуждались в помощи. Но не в такой же! Скоропалительное решение привело к перерождению дачных массивов в гетто, где невозможно создать условия для нормального проживания людей круглый год. Раз сейчас отменяют прописку на дачах, значит, появилась надежда, что государство готово решать жилищный вопрос переселенцев другим способом. А это значит, что появился шанс вернуть садоводческие товарищества к целевому назначению — выращиванию овощей и фруктов! Разве это не актуально в то время, когда ожидается новый всплеск цен на продукты после последнего повышения тарифа на электроэнергию?

Кстати, именно за затяжную борьбу за свет Владимир Дмитриевич слывет в здешних краях несгибаемым. На этот раз все началось в феврале с жалобы проживающих в дачном массиве круглый год жителей (так называемых зимников) властям Семея на дачный кооператив: мол, на электроэнергию установили тариф выше, чем в городе, да ещё дополнительные поборы взимают! С той поры Рульков находится под беспрецедентно высоким напряжением.

Тут надо напомнить, что пос­ле разрухи 1990-х, когда дачи оказались фактически на грани разорения, наиболее энергичные их владельцы, как наш герой Рульков, организовали кооперативы, фактически взяв на себя часть управленческих функций, в том числе и по электроснабжению этих территорий. С тех пор подаваемое профильными компаниями электричество дачные кооперативы сами распределяют между своими потребителями по установленному ими же тарифу, следят за оплатой, обслуживают свои электролинии. Тариф получается выше, чем в городе, потому что в него включены потери электроэнергии по всему дачному массиву. Например, сейчас жители “Бобровки” платят 20 тенге за киловатт. Помимо этого ещё и ежемесячно 900 тенге.

Так вот, на повышенный тариф и дополнительные взносы “зимники” жаловались в акимат и прокуратуру давно. Но их просто не брали во внимание. А пос­ле их февральской жалобы акиму Семея Нурболу НУРСАГАТОВУ власти потребовали от дачных кооперативов отдать их электролинии в коммунальную собственность. ПКСЛ “Бобровка” отказался это делать, и тогда с Рульковым стали разговаривать “по-плохому”.

- У нашего офиса начали устраивать митинги, — рассказывает 75-летний Владимир Дмитриевич. — Пять-десять человек каждый день приходили как на работу. И попытки нападения на меня были, и угрозы поджечь дачу.

Дошло даже до того, что в первых числах июля на Рулькова возбудили уголовное дело. Но сам подследственный уверен: сфабрикованное дело развалится из-за отсутствия состава преступления.

- Меня обвинили в самоуправстве из-за того, что я отключал от света должников, к тому же разо­р­вавших с нами договор на обслуживание. Но я действовал на основании нашего договора, который, к слову, антимонопольный комитет на днях признал законным! — горячится глава “Бобровки”.

Однако разного ранга госслужащие деятельность этого дачного кооператива называют незаконной. Прокуратура после проверки усмотрела вину объединения в том, что оно поставляет электроэнергию потребителям без лицензии. Антимонопольный комитет по результатам проверки оштрафовал кооператив на 4 млн тенге, предписав войти в госрегистр субъектов естественных монополий и подать заявку об утверждении тарифа. А заместитель акима Абайской области Димитрий ГАРИКОВ вообще сообщил, что нарушение законодательства стало основанием для подачи акиматом иска в суд о ликвидации ПКСЛ “Бобровка”.

- Наши договор и устав действуют на протяжении многих лет. Нас неоднократно проверяла прокуратура. Наш кооператив курировал отдел сельского хозяйства городского акимата, мы согласовываем каждый свой шаг с энергетиками. Но, когда властям приспичило забрать наши сети, на нас спустили всех собак, затравив проверками! Конечно, все обвинения мы считаем надуманными и будем отстаивать свою правоту в суде. Меня может остановить только инсульт или инфаркт! — непоколебим наш герой.

Впрочем, вернемся к проекту правительственного решения. Правозащитник Руслан КИБКЕ не разделяет оптимизма Владимира Рулькова:

- Читаем проект изменений:

4. Регистрация внутренних мигрантов по месту жительства, постановка на учёт (регистрация) по месту временного пребывания (проживания) осуществляется в жилых домах, квартирах и — прошу внимания! — в дачных строениях! То есть прописка на дачах не исчезнет и проблема с использованием дач как жилья не решится. Исключили в качестве мест регис­трации садоводческие товарищества и кооперативы.

- Но надо сказать, — продолжает юрист, — что проект очень сырой. Непонятно, что разработчики имеют в виду. Может быть, для того чтобы можно было зарегистрироваться в дачном строении, надо, чтобы распался дачный коо­ператив? Или достаточно, чтобы владелец дачного строения вышел из садоводческого товарищества или кооператива? Или, может быть, имеется в виду, что нельзя будет зарегистрироваться в офисе дачного садоводства или кооператива? Сейчас это можно интерпретировать как угодно! Остается надеяться, что разработчики проекта внесут ясность. Но в любом случае такие поправки точно не будут способствовать сохранению садоводств!

Между тем на сайте “Открытые НПА”, где с 27 июля по 10 августа был выложен проект для публичного обсуждения, “зимники” массово требуют не лишать их возможности зарегистрироваться на даче — их единственном месте жительства.

Вот как их успокаивают администраторы проекта: “На сегодняшний день регистрация в дачных строениях и так осуществляется только в том случае, если жилище имеет статус жилого дома и право собственности на него у владельца зарегистрировано. Поэтому тех, кто уже зарегистрирован, снимать с регистрации никто не будет. Как правило, строения в садоводческих товариществах имеют целевое назначение “садоводство”. Однако, если ваше право собственности зарегистрировано и дом имеет тип “жилой”, вы можете в нём зарегистрироваться в установленном порядке”.

Может ли успокоить такой расплывчатый ответ? Вряд ли.

Тем временем в отделе сельского хозяйства акимата Семея снизить градус напряженности попытались бодрым заявлением, что в наше время регистрация по месту жительства не имеет такого важного значения, как прежняя прописка: мол, сейчас независимо от регистрации по месту жительства можно и ребёнка в любую школу отдать, и к любой поликлинике прикрепиться. А вы попробуйте-ка сами, уважаемые чиновники! Не говоря уже о том, что без регистрации по месту жительства нельзя получить удостоверение личности и банковскую карту. А во вторник Мининдустрии сообщило, что из очередей на жилье исключили 91 тысячу казахстанцев за… несоответствие регистрации региону подачи заявления и ещё 29 тысяч граждан, не имеющих регистрации! И как после этого госслужащие могут утверждать, что регистрация сейчас не имеет особого значения? Я уже не говорю о том, что без регистрации гражданин не сможет участвовать в выборах, голосовать...

Но, конечно, больше всего воп­росов хочется задать разработчикам подобных законопроектов. Почему ваши детища часто представляют собой бессмысленный набор слов, который не могут расшифровать ни обыватели, ни юристы, ни даже вы сами? И когда же законопроекты будут способствовать решению реальных проблем тех же жителей дачных массивов, независимо от того, “зимники” они или “летники”?

Милана ГУЗЕЕВА, фото автора, Семей