Ежегодно жители регионов Казахстана становятся жертвами последствий паводков, теряя не только имущество, но и доверие к власти. Тем временем МЧС РК, получающее гигантские средства на ликвидацию и предупреждение ЧС в стране, в своих отчётах утверждает, что всё под контролем. Когда же все идёт не по плану, все объясняется форс-мажором. Но всё по порядку.

Вода пришла, откуда не ждали

Объясняя причины затопления населённых пунктов и дорог, вице-министр по ЧС Бауыржан Сыздыков, выступая в правительстве, заявил, что вода пришла в этом году оттуда, откуда её не ждали. Во всех областях, по его словам, паводок был предупрежден, но вот в 5 областях, где наблюдаются подтопления, вода приходит не из рек.

– …Если честно так признаться, оттуда, откуда воду не ждали, то есть со степи вода пришла. Все паводковые ситуации, которые до этого происходили, были связаны именно с регулированием рек, то есть, где есть водохранилища, техсооружения. Здесь именно та вода, которая пришла со степи. Это климат. Если помните, …до наступления морозов в начале зимы везде тепло было и везде дождь шел, и в итоге промерзлость земли намного выше – и вода, снег, который сейчас тает в степи, он просто идёт как по клеёнке, – заявил Сыздыков.

Согласно отчёту МЧС РК число эвакуированных при паводках уже превысило 16 тысяч человек. Остаются подтопленными около 1,4 тысячи частных жилых домов. Отрезаны водой 62 села. С населением поддерживается связь и созданы запасы продуктов и лекарств. На контроле 59 размывов автодорог, из них 4 моста, 93 перелива автодорог.

Текущая паводковая ситуация гораздо масштабные, чем те, что наблюдалась в 2012 и 2017 годах. Хотя и в те годы затопления считались самыми крупными. На данный момент акиматами объявлены 20 чрезвычайных ситуаций местного масштаба. Сохраняется сложная обстановка в Актюбинской, Западно-Казахстанской и Костанайской областях.

За чей бюджет чистим русла рек?

По данным и. о. начальника Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций МЧС РК Алтая Мырзабаева, в этом году более 7 млрд тенге предусмотрено местными исполнительными органами на противопаводковые мероприятия. В отчёте об исполнении местного бюджета на 1 марта 2024 года на организацию работ по чрезвычайным ситуациям выделено 66 млрд. тенге, из них акиматами уже потрачено порядка 3,1 млрд. тенге.

Помимо этого, ежегодно в соответствии с законами РК о республиканских бюджетах, выделяются огромные средства самому МЧС, которые также, помимо прочего, должны идти на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

С 2019 по 2023 годы затраты бюджета на МЧС выросли почти в 4 раза с 73 млрд до 264 млрд тенге.Причёмза последние пять лет из республиканского бюджета было выделено свыше 762 млрд. тенге или 1,7 млрд долларов.

Эти статьи расходов предусмотрены только по второй функциональной группе бюджета РК «Оборона», не считая траты ведомства на «Образование» и «Здравоохранение»

Согласно справкам по бюджету МЧС за 2021-2023 годы, часть средств была затрачена на приобретение специальной техники – вертолеты различных классов и типов, (Ми-8, Н145, AW-139 и др.), автомобили оперативно-спасательных служб повышенной проходимости, снегоходы, спасательные катера, топливозаправщики, а также различные грузовые автомобили.

Ещё часть средств была выделена на очистку русла реки Сырдарья в пределах г. Кызылорда, берегоукрепительные работы реки Урал в Бурлинском, Акжаикском районах ЗКО, а также в посёлках Махамбетского района Атырауской области. Впрочем, как было отмечено ранее, несмотря на проведённые работы, в некоторых из этих регионов всё ещё наблюдается угроза затоплений. Почему так произошло, вряд ли кто скажет точно, очевидно лишь, что выделяемые из бюджета средства наглядно демонстрируют – обвинять головные власти страны в том, что они «зажали» деньги на противопаводковые мероприятия точно не приходится.

Очевидно, функции МЧС значительно шире противодействию паводков и ведомство в ответе за оперативные действия в случае бедствий всех уровней. Поэтому они должны иметь доступ к современной технике, инфраструктуре и другим необходимым средствам. Это позволяет быстро реагировать на угрозы и спасать жизни людей. Так что вполне очевидно, что выделяемые из бюджета средства тратятся по назначению. Все ли? Это уже другой вопрос.

Безответственность в управлении страной

Правительство Казахстана ежегодно проводит специальные заседания, посвященные подготовке к паводковому периоду. Так в текущем году, 9 января на тот момент действующий министр по чрезвычайным ситуациям Сырым Шарипханов доложил, что «учитывая прошлый опыт и в целях оперативного реагирования на возможные осложнения паводковой обстановки созданы специальные группировки сил и средств государственной системы гражданской защиты в количестве свыше 39 тыс. человек, порядка 11 тыс. единиц техники, более 500 плавательных средств и свыше 3-х тыс. мотопомп».

Министр также сообщил, что на основе прогнозах «Казгидрометом», будет скорректирована группировка сил и средств для своевременной переброски и при необходимости введены резервные группы.

Но это было в январе, а уже в марте «Казгидромет» предоставил прогноз по паводкам, в котором указал на высокий уровень риска затоплений в 11 областях.

Таким образом, мощные паводки прогнозировались практически по всем основным бассейнам. А это значит, что и правительство, и акимы были предупреждены заранее. Казалось бы, предупреждён – значит вооружен. Но это не про нас.

На совещании, прошедшем 9 января, МЧС предложило поручить акиматам обеспечить вывоз снега, своевременно определить поставщиков услуг и уточнить места проведения взрывных работ. Также МЧС рекомендовало акиматам провести обследование населённых пунктов, очистку арычных сетей, систем ливневой канализации и водопропускных сооружений под автомобильными и железными дорогами, обеспечить реализацию других противопаводковых мероприятий. Были ли приняты данные рекомендации и насколько они были исполнены на местах широкой публике не известно, однако текущая ситуация и дисциплинарные взыскания президента говорят о крайне ненадлежащей подготовке к паводкам. К слову, возможно, что если снег и вывозился за пределы населённых пунктов, то скорее не в русла рек, а куда-нибудь подальше в степь. Так что стоит ли удивляться тому, что со степи, где земля промерзла на 30-40 см, вода течёт как по клеенке?

Вывод очевиден, бюджеты должны использоваться разумно, чтобы обеспечить безопасность и минимизировать ущерб. Но пока реальная ситуация оставляет желать лучшего. А посему возникает новый вопрос: не стоит ли президенту Токаеву задуматься о реальной смене некоторых лиц во втором и третьем эшелонах власти?