Денег, заложенных в тарифы на комуслуги, недостаточно для ремонта сетей. Их хватает только на поддержание . Так считает правительство и поэтому предлагает привлечь для обслуживающих население предприятий инвестиции в размере почти 7 триллионов тенге. Но и этих денег хватит только на то, чтобы снизить износ сетей до 50-процентного уровня.

В Алматы представили новую государственную программу — национальный проект "Модернизация энергетического и коммунального секторов". Председатель комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Тимур КОСЫМБАЕВ напомнил: надёжная и современная инфраструктура является основой устойчивого развития страны.

- В послании народу Казахстана в прошлом году президент уделил особое внимание решению первоочередных инфраструктурных задач. В этом году глава государства вновь подчеркнул критическое состояние жилищно-коммунальной сферы. В этой связи в декабре прошлого года был принят национальный проект "Модернизация энергетического и коммунального секторов". Это стратегическая задача государственного масштаба, от решения которой зависит бесперебойное функционирование ключевых сфер энергетики, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, — отметил Косымбаев.

Он привёл печальную статистику: ежегодный износ коммунальных сетей составляет около 2-3 процентов. Это эквивалентно 4-5 тысячам километров в год. Значительная часть действующих сетей эксплуатируется более 50 лет, то есть их нормативный срок службы давно истёк.

Проведенный анализ состояния инфраструктуры по основным секторам показал высокий уровень износа инженерных сетей. А именно: у 17 теплоснабжающих предприятий страны износ сетей составляет от 65 до 90 процентов. На 18 объектах электроснабжения — от 70 до 97 процентов. Ещё хуже обстоит ситуация на 23 предприятиях по водоснабжению: там износ труб составляет от 70 до 100 процентов.

- Для снижения износа инфраструктуры до уровня ниже 50 процентов требуется привлечение инвестиций в объёме 6,8 триллиона тенге. Это предварительная оценка, которая будет уточнена по итогам экспертизы, проектно-сметной документации и финансово-экономических обоснований, — пояснил Косымбаев.

- Но в тарифы для населения поставщики комуслуг и так закладывают инвестиционную программу, которая подразумевает ремонт сетей. Неужели этих денег недостаточно? - поинтересовалась я.

- Вы совершенно верно отметили, этих денег недостаточно, — признает Косымбаев. — Инфраструктура 1950-1960 годов очень сильно устарела, и того объёма инвестиционной работы, который ежегодно включен в тариф, хватает только на поддержание текущего состояния сетей. К тому же износ ежегодно увеличивается. Нацпроект позволит нам снизить его в минус и не допустить тех аварий и ситуаций, которые вы видели в 2022-2023 годах. Это логическое продолжение уже известной всем программы "Тариф в обмен на инвестиции", но нацпроект масштабнее, к тому же у него иная модель финансирования.

Правительство долго вело переговоры с финансовыми институтами, включая международные организации. По их итогам и разработали механизм финансирования — возврат вложенных средств через гарантированный тариф.

- Кто станет источником финансирования? И будут ли задействовать деньги Национального фонда? — задала я вопрос.

- Будем привлекать средства из разных источников. Это могут быть и банки второго уровня, и другие инвестиционные фонды. Мы понимаем, что на рынке капитала есть очень высокие процентные ставки, и хотим сделать нивелирование за счёт средств того же госбюджета. Сюда же относится и Национальный фонд. Поэтому мы планируем использовать часть денег Нацфонда и считаем это справедливым, — пояснила управляющий директор национального управляющего холдинга "Байтерек" (финансового оператора нацпроекта) Алия МУРЗАГАЛИЕВА.

По её словам, банки второго уровня не могут предоставить кредиты на долгий срок, только на 7-10 лет, потому что это депозитные средства клиентов. Но тогда тарифы на коммуналку для населения, которое и будет расплачиваться за всю эту модернизацию, станут высокими. А единственный на рынке Банк развития Казахстана может предоставить заем до 20 лет, как и международные инвесторы.

- Изюминка нацпроекта в том, что мы привлекаем значительный объём средств на длительный период, — вновь взял слово Косымбаев. — И для того, чтобы их возвратность сильно не давила на тариф, предусмотрен механизм государственного субсидирования. То есть большие деньги сейчас позволят провести значительный объём ремонтных работ в короткий период, а оплачивать позже. Те средства, которые нам придётся возвращать, через пять лет уже подешевеют. В Бюджетном кодексе предусмотрена законодательная возможность привлечения денег из Нацфонда, но в 2026 году мы их оттуда брать не будем. Пока предусмотрено финансирование из республиканского бюджета. В перспективе, в зависимости от масштаба ремонтных кампаний, этот вопрос будет прорабатываться.

Как проследить, чтобы заемные и государственные деньги пошли строго по назначению? Заместитель председателя правления АО "Казцентр ЖКХ" Макка ШИНГАЗИЕВА заявила, что злоупотребления тут невозможны.

- Правительство впервые ввело в нацпроект технического оператора — АО "Казцентр ЖКХ". Он будет рассматривать индивидуально каждую заявку поставщика комуслуг на модернизацию сетей с точки зрения эффективности, обоснованности и целесообразности, — пояснила Шингазиева.

Она же дала расклад по цепочке реализации нацпроекта: поставщик комуслуг должен согласовать заявку на ремонт сетей сначала с местными властями, потом с профильными министерствами. Далее заявку рассматривает технический оператор. Он же даёт заключение комитету по регулированию естественных монополий, а там уже обсудят тарифы. После этого заявка уйдет к финансовому оператору — холдингу "Байтерек", где определят источники финансирования, его механизмы и сроки. И если все три участника нацпроекта дадут добро, то начнутся работы. Кстати, и за проектирование, и за строительство будет отвечать один подрядчик, который сделает все под ключ. Это чтобы не тратить время на тендеры. Сам монополист деньги не получит — только уже отремонтированные сети.

Заместитель председателя комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства промышленности и строительства Нурсултан КЕРИМКУЛОВ добавил: для малых городов, сел и населённых пунктов, где ремонтные работы невозможно выполнить за счёт заемных средств и высоких тарифов, будут использовать механизмы бюджетного финансирования через "трансферты общего характера".

Под конец Тимур Косымбаев отметил: в рамках нацпроекта предусмотрены меры социальной поддержки уязвимых слоев населения.

- Планируется введение порогового уровня предельно допустимых расходов на оплату комуслуг в диапазоне от 5 до 10 процентов, в зависимости от совокупного дохода семьи. Этот подход позволит расширить круг получателей господдержки и обеспечить адресную помощь тем, кто в ней наиболее нуждается. При этом рост тарифов будет осуществляться сбалансированно, с учетом социально-экономической ситуации в каждом регионе, что позволит избежать чрезмерной нагрузки на население и при этом сохранить темпы роста модернизации, — заключил Косымбаев.

Екатерина ТИХОНОВА, Алматы