На фоне новостей о том, что Казахстан внедряет принцип нуждаемости для начисления части государственных социальных пособий, многие казахстанцы в соцсетях пишут о том, что жить в стране теперь совсем невыгодно. Ulysmedia.kz решил посмотреть – где, в самых популярных среди переезжающих из Казахстана, странах оказывается большая социальная поддержка, чем у нас. Спойлер: паковать чемоданы сразу как-то расхотелось.
Триллионы на поддержку
Сразу внесем ясность, потому что в соцсетях по вопросу соцвыплат смешивают кислое с соленым: государство вводит принцип нуждаемости только в отношении тех пособий, которые идут из бюджета. Это выплаты, которые положены и работающим, и безработным. Причем для работающих часть из них, к примеру, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, выплачивается только в том случае, если аналогичная выплата для работающих меньше, чем сумма государственной.
Выплаты из ГФСС, то есть декретные, пособие по потери трудоспособности в связи с уходом за ребенком до 1,5 лет и так далее – пересмотру не подлежат и начисляются в соответствии с утвержденной ранее формулой, в привязке к зарплате.
Ulysmedia.kz запросил в министерстве труда и соцзащиты статистику – сколько денег казахстанцы получают в различных случаях из бюджета и из своих страховых взносов.
Нам сообщили, что с 2016 года на социальные выплаты в Казахстане направлено 40,1 трлн тенге, из которых 89% за счет республиканского бюджета и 11% через Государственный фонд социального страхования.
При этом за эти 10 лет выплаты из бюджета выросли в 3,3 раза, а из ГФСС – в 6,5 раз.
Также, как заверили нас в ведомстве, особенностью казахстанской модели является не только высокий объем финансирования, но и широкий охват социальных рисков. Государством обеспечиваются выплаты при рождении и воспитании детей, инвалидности, потере работы, утрате кормильца, беременности и родах, уходе за ребенком, достижении пенсионного возраста, а также предоставляются специальные меры поддержки отдельным категориям граждан.
– По большинству видов поддержки Казахстан занимает лидирующие позиции среди стран Центральной Азии, а по отдельным направлениям уровень государственных гарантий соответствует практике более развитых государств. Во многих случаях размеры выплат превышают аналогичные меры поддержки в соседних странах, а ряд действующих в Казахстане социальных гарантий отсутствует в их законодательстве вовсе, – сообщили нам в Минтруда.
Это, конечно, смотрится как оправдание за то, что часть соцпособий с января 2027 года намерены выдавать с учетом нуждаемости, а не только адресности, однако мы решили проверить утверждение ведомства, при этом не ограничиваясь только лишь странами Центральной Азии.
Многодетными в Азии никого не удивишь?
Самая главная и массовая выплата, которую в Казахстане теперь будут платить только нуждающимся – это пособие по многодетности.
Сейчас свои 69 300 и более получают все семьи, имеющие четверых детей. Причем чем детей больше, тем больше и выплата. Так, за 6 детей положено уже 121,4 тенге, далее по 17,3 тыс. на каждого последующего ребенка.
В последние годы все очевиднее тренд – чем выше достаток семьи, тем чаще она многодетная. Если взглянуть биографии миллиардеров из списка Форбс, то у многих по 5 – 7 детей.
Интересно, они вообще в курсе, что им государство за вклад в демографию каждый месяц что-то перечисляет?
В странах Центральной Азии подход к многодетности более строгий. Так, в Кыргызстане есть выплата «Үй-бүлөгө көмөк», она начисляется многодетным только в том случае, если ежемесячный доход на одного члена семьи составляет менее 1000 сомов и составляет 810 сомов, что эквивалентно примерно 4400 тенге.
В Узбекистане и Таджикистане поддержка также оказывается только нуждающимся многодетным и, в зависимости от количества детей, может достичь суммы, эквивалентной 41 тысячи тенге.
Россия и другие
Казахстан, как и остальные страны Центральной Азии, отличается очень высоким коэффициентом рождаемости, поэтому, наверное, в данном вопросе ориентироваться на показатели стран, которые уже остро испытывают демографические проблемы, немного некорректно.
Тем не менее, мы решили посмотреть, что положено за многодетность в других странах.
К нашему удивлению, ежемесячной выплаты многодетным в России, в которой на женщину приходится в среднем 1,5 ребенка, нет.
Есть множество льгот для многодетных семей, в том числе – налоговые вычеты, дополнительные дни к трудовым отпускам, ранний выход на пенсию, субсидии по ипотеке.
Но при этом в стране есть высокие разовые выплаты на рождение ребенка.
На первого ребенка материнский капитал составляет более 500 тысяч рублей, что эквивалентно 3 млн. тенге, на второго и последующих детей идет доплата в размере 168 тысяч рублей, что составляет более миллиона тенге.
В Беларуси, где, по данным статистики фиксируется тяжелый демографический кризис, который характеризуется падением рождаемости, убылью населения и старением общества, многодетные поддерживаются на принципе нуждаемости. На пособие могут претендовать лишь те семьи, доход которых составляет 115% от бюджета прожиточного минимума. Но, как сказано на сайте Минтруда страны, рассчитывается пособие индивидуально.
Семьи могут претендовать на пособие в 265 белорусских рублей, если воспитывают одновременно ребенка до трех лет и детей старше трех лет. Это примерно 38 тысяч тенге. За рождение третьего ребенка семья при этом получает капитал в размере почти 26 тысяч белорусских рублей, что почти 3,8 млн тенге.
Зато есть помощь многодетным в Азербайджане: 105 манат семьям, в которых более пяти детей. Это около 28 тысяч тенге.
Матерям – почет или деньги?
Еще одна мера, которая поощряет многодетность, особый статус матери. В Казахстане все женщины, родившие 6 и более детей, имеют подвески «Күміс алқа», «Алтын алқа», звание «Мать-героиня» или орден «Материнская слава».
Это дает им право получать от 6,4 до 7,4 МРП ежемесячно, то есть примерно по 30 тысяч тенге.
С января 2027 года в отношении данной выплаты также будет применяться принцип нуждаемости.
В Узбекистане и Таджикистане аналогов нет, в Кыргызстане «Баатыр-Эне» получают 3000 сомов ежемесячно, что эквивалентно примерно 16 тысячам тенге.
В России и Белоруссии ежемесячных выплат матерям-героиням не предусмотрено, однако есть разовые. В России тем, кто родил 4 детей, выдается медаль ордена «Родительская слава» и 200 тысяч рублей (более миллиона тенге), за 7 детей выдается одноименный орден и 500 тысяч рублей, а родившие 10 и более детей женщины могут претендовать на звание «Мать-героиня» и миллион рублей к нему. Правда, детей мало родить, их надо еще воспитать и доказать обществу, что семья достойна почетной награды.
В Беларуси для тех, кто родил 5 и более детей, существует Орден матери. И 1700 белорусских рублей (около 259 тысяч тенге).
Помощь молодым родителям
Еще два вида пособий, которые будут в Казахстане начисляться с учетом нуждаемости, это единовременная выплата при родах и по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Единовременно при родах казахстанки от государства получали от 38 МРП (164,3 тыс тг) за первого ребенка до 63 МРП (272,5 тыс тг) за четвертого и последующих. Пособие по уходу составляет 5,76 до 8,9 МРП (25 – 38,5 тыс.тг).
В Центральной Азии больше не платит никто. В Узбекистане при родах женщины получают 812 тысяч сумов (чуть менее 30 тысяч тенге), в Таджикистане – 72 – 216 сомони в зависимости от очередности ребенка (примерно 9500 – 28000 тенге), в Кыргызстане – 4000 сомов (около 21 тысячи тенге).
Ежемесячное пособие по уходу Узбекистан платит до 3 лет, но только малообеспеченным и в размере примерно 12 тыс. тг. Кыргызстан тоже платит до 3 лет, но сумма мизерная – 1200 сомов (6,2 тысячи тенге). В Таджикистане, как и в Казахстане, выплаты идут до 1,5 лет и составляют 72 сомони (9500 тенге).
О материнском капитале, который существует в РФ, мы уже говорили, но также роженицы получают от государства по 20,5 тыс. рублей единовременно (около 100 тыс.тг). Самые солидные выплаты за роды существуют в Беларуси – 3285 белорусских рублей на первенца и 4599 на всех остальных. Это 478 – 683 тысячи тенге.
Ежемесячно в РФ неработающим до ухода за ребенком родителям платят не менее, чем по 10,8 тысяч рублей, что почти вдвое выше, чем в Казахстане. Но сроки ограничены также 1,5 годами. В Беларуси выплаты по уходу за ребенком осуществляют до 3 лет, составляют они вполне солидные 556 – 635 белорусских рублей, в зависимости от очередности ребенка в семье (81,1 – 92,3 тыс. тг).
А что там дальше?
Попытались мы сравнить казахстанские выплаты и со странами дальнего зарубежья.
В Германии есть выплата для детей до 14 месяцев – Elterngeld, которая составляет от 300 евро (примерно 150 тыс. тг) в месяц и может расти в зависимости от предыдущего дохода родителя до 1800 евро (ок. 900 тыс.тг).
Для детей от трех до 18 существует другое пособие – Kindergeld, которое составляет 259 евро в месяц (128 тыс. тг).
Есть еще помощь для детей из малоимущих семей – Kinderzuschlag. Она составляет 292 евро.
Но тут надо всегда учитывать несколько важных дополнений. Во-первых, Германия также относится к странам с очень низким коэффициентом рождаемости – 1,35 на женщину. Во-вторых, при высоких пособиях там достаточно высокими могут быть и налоги.
Высокие выплаты при родах, более 1000 евро, предусмотрены во Франции. Но только нуждающимся. Платят на принципах нуждаемости также в Польше, однако гораздо меньше – 1000 злотых (ок. 115 тыс.тг) при родах. Также здесь есть пособие для детей до 18 лет, которое составляет 800 злотых (92 тыс.тг), а также пособие по уходу за ребенком до 2 лет – 1500 злотых (173 тыс. тг).
В близком к нам Китае единовременных выплат по случаю родов нет, но с 2025 года здесь стали платить пособие до трех лет – 3600 юаней в год (это примерно 240 тыс.тг)
Распаковываем чемоданы?
Не так давно в одном из своих выступлений Касым-Жомарт Токаев отметил, что мало какие страны оказывают своим гражданам столь высокие меры поддержки, как Казахстан.
Беглое сравнение самых популярных пособий подтверждает этот факт. Дети в абсолютно благополучном по мировым демографическим меркам Казахстане, получают от государства практически столько же, как в официально стареющих России и Беларуси.
Мы пытались сравнить и другие пособия Казахстана с аналогами зарубежных стран. К примеру, пособие по потери кормильца. Однако, если в Казахстане формула расчета пособия закреплена в Соцкодексе, то в других странах она определяется на основе расчета страховых компаний. К примеру, Германия и Польша выплачивают вдовью/сиротскую пенсию как процент (25–95%) от пенсии умершего, а Россия и Беларусь – как процент от его заработка.
Для наследников тех, у кого при жизни был хороший доход, такая формула, конечно, очень выгодна, но как быть остальным?
Кроме того, как подчеркивает экономист, сооснователь Qazaq Expert Club Бауржан Шурманов, переход к более точечному распределению помощи нуждающимся – общемировой тренд.
– В Великобритании система Universal Credit объединила социальные пособия в единый цифровой механизм, где сумма поддержки автоматически пересчитывается с учетом совокупных семейных доходов и сбережений. В Германии система базового обеспечения Bürgergeld опирается на строгий финансовый скоринг, при котором государство оценивает не только текущий заработок, но и ликвидные активы заявителя, отсекая тех, кто способен опереться на собственные накопления. В Южной Корее национальная система базовых гарантий учитывает признанный доход домохозяйства вместе с коэффициентом капитализации имущества, что позволяет государству направлять деньги строго на ликвидацию реальной бедности, – говорит он.
Как напоминает Шурманов – любой бюджет конечен, и если распылять его ресурсы на тех, кто в них не нуждается, велика вероятность того, что нуждающимся помощь однажды просто не достанется.
– Долгие годы отечественная система пособий страдала от системного перекоса, когда деньги налогоплательщиков нередко уходили тем, кто в них объективно не нуждался. Народные мемы и реальные истории о гражданах, приезжавших за помощью для малоимущих на премиальных внедорожниках, стали наглядным символом этого абсурда, – убежден Бауржан Шурманов.
Сейчас, благодаря цифровизации, государство видит не только декларируемые доходы гражданина, но и всю бухгалтерию семьи – доходы, расходы, долги и даже структуру потребления. С учетом этого массива данных, государство просто обязано внедрить принцип нуждаемости в распределение соцвыплат.
И оно это сделало. Другой вопрос в том, что населению нововведение никто током не объяснил.
– Безусловно, главный урок для Минтруда на этом этапе заключается в необходимости радикально изменить подход к диалогу с обществом. Мало внедрить передовые цифровые инструменты в базах данных, нужно доступно объяснять людям логику решений, гарантировать прозрачность алгоритмов и конфиденциальность внутренней классификации. Сам же переход к проверке нуждаемости является абсолютно верным и экономически назревшим шагом к подлинной социальной справедливости, – говорит экономист.
Смысл реформы заключается в четком перераспределении фокуса: государственная помощь гарантированно сохраняется за гражданами и семьями в сложной жизненной ситуации, которые действительно в ней нуждаются. При этом система перекрывает доступ к социальным выплатам тем, чей уровень доходов и активов позволяет полностью обеспечивать себя самостоятельно.
Как на днях пояснили в Минтруда, их система будет учитывать все форс-мажоры, которые возможны в жизни – потеря работы, проблемы в бизнесе, локальное ЧП… Оценку уровня благополучия каждой семьи планируют проводить ежемесячно. Если по Цифровой карте семьи станет понятно, что та семья, которая еще месяц назад была благополучной, пересстала таковой являться, ее переведут в одну из нуждающихся категорий, выплаты смогут возобновить.
Источник: Ulysmedia · Анна Величко